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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構： 

　　為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》規(guī)定和全國省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任培訓班精神，現(xiàn)就做好2018年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作通知如下：  

　　2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要認真貫徹落實《中共中央 國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》要求，堅持把“做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”作為扶持重點，堅持實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)提質增效、促進農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。要立足本地實際，把扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設特別是高標準農(nóng)田建設模式創(chuàng)新試點、田園綜合體建設試點、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設等有機結合起來，形成推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短版，促進全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設，提升財政支農(nóng)效能。 

　　堅持實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步明確扶持產(chǎn)業(yè)的精準性。要保持扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴肅性，對于規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進行集中扶持、連續(xù)扶持，著力打造區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，區(qū)域優(yōu)勢。財政補助項目要扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)；貸款貼息項目要優(yōu)先扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于確因當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策調整、環(huán)境保護、自然災害等原因需要調整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，要按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕34號）的要求和規(guī)定程序，提前編制當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2018－2021年）（草案），并按照規(guī)定的程序報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）備案。 

　　適應市場經(jīng)濟發(fā)展和財政專項轉移支付資金管理改革要求，采取有效措施，進一步加大財政貼息扶持力度，逐步減少對涉農(nóng)企業(yè)的直接補助；鼓勵與金融機構合作，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；堅持先確定范圍、后據(jù)實結算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄；對列入名錄且符合條件的項目單位實際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結算，項目明確為2019年度貼息項目；要定期跟蹤掌握范圍內(nèi)項目單位的貸款和計息情況，切實加強貸款貼息項目的過程管理，于2018年10月底前匯總統(tǒng)計全年貸款和付息預計數(shù)，初步確定本地區(qū)2019年貸款貼息的預算。省級農(nóng)發(fā)機構可根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，合理確定貸款貼息項目財政資金扶持額度。 

　　優(yōu)先扶持以高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設、農(nóng)業(yè)新技術和新品種引進與推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內(nèi)容的項目，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高扶持環(huán)節(jié)和項目的精準性。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行“先建后補”的意見》，擴大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實行“先建后補”的范圍，提高財政補助資金的使用效果。單個項目申請的財政補助資金額度不高于自籌資金額度。

　　申報項目的涉農(nóng)企業(yè)應具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施；示范帶動作用強，能夠帶動和促進農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。 

　　申報項目的農(nóng)民合作社應符合農(nóng)民合作社法有關規(guī)定，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施；有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。 

　　其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目的要求由各省根據(jù)實際情況自行確定。 

　　對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄〔2013年本〕》）、與列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物有關的項目、已申請2018年中央有關部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持的項目、有不良誠信記錄或被列入黑名單的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報的項目、其它未按規(guī)定申報的項目等，不予受理。 

　　同一項目在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持方式。 

　?。ㄒ唬┦〖夀r(nóng)發(fā)機構要根據(jù)有關要求和實際情況，及時發(fā)布申報指南并報國家農(nóng)發(fā)辦，明確項目申報單位需提供的相關材料并要求項目申報單位對申報材料的真實性負責，確保申報材料的真實可靠與完整。要指導基層農(nóng)發(fā)機構做好項目申報工作，把公開項目扶持政策和申報要求、公平組織符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目、科學公正地組織項目評審、公示擬立項扶持的項目等作為管理工作的重要內(nèi)容，自覺接受社會對項目申報工作的監(jiān)督。要繼續(xù)規(guī)范和加強項目申報與申報材料審核工作，特別是要加大對擬連續(xù)扶持的項目單位或扶持資金數(shù)額較大項目的審核工作力度，確保財政資金安全有效使用。 

　?。ǘ┦〖夀r(nóng)發(fā)機構要在2017年12月底前將擬貸款貼息項目單位名錄匯總表（附件1）報國家農(nóng)發(fā)辦備案，在2019年3月底前將貼息資金結算備案材料報國家農(nóng)發(fā)辦備案并同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處；要及時批復年度實施計劃，在2018年9月底前將補助項目備案材料報國家農(nóng)發(fā)辦備案并同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。其中貼息資金結算備案材料包括貼息資金審核報告和貼息資金匯總表（附件2），補助項目備案材料包括備案文件（應說明擬扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目基本情況、項目申報和評審情況等）、項目備案匯總表（附件3）、項目實施計劃匯總表等。擬用下一年度財政資金安排的“先建后補”項目要單獨備案或單做說明，項目計劃應按資金安排年度填報。 

　?。ㄈ┮J真總結農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施情況，進一步明確支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍和重點，為制訂新的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019－2021年）做好準備。  

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 

　　2017年6月26日