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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)： 

　　為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定和全國省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任培訓(xùn)班精神，現(xiàn)就做好2018年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：  

　　2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》要求，堅(jiān)持把“做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”作為扶持重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。要立足本地實(shí)際，把扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)、田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，形成推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短版，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，提升財(cái)政支農(nóng)效能。 

　　堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確扶持產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)性。要保持扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對于規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中扶持、連續(xù)扶持，著力打造區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，區(qū)域優(yōu)勢。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目要扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)；貸款貼息項(xiàng)目要優(yōu)先扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于確因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害等原因需要調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，要按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕34號）的要求和規(guī)定程序，提前編制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2018－2021年）（草案），并按照規(guī)定的程序報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）備案。 

　　適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理改革要求，采取有效措施，進(jìn)一步加大財(cái)政貼息扶持力度，逐步減少對涉農(nóng)企業(yè)的直接補(bǔ)助；鼓勵與金融機(jī)構(gòu)合作，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；堅(jiān)持先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算的貸款貼息項(xiàng)目管理方式，建立擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄；對列入名錄且符合條件的項(xiàng)目單位實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2019年度貼息項(xiàng)目；要定期跟蹤掌握范圍內(nèi)項(xiàng)目單位的貸款和計(jì)息情況，切實(shí)加強(qiáng)貸款貼息項(xiàng)目的過程管理，于2018年10月底前匯總統(tǒng)計(jì)全年貸款和付息預(yù)計(jì)數(shù)，初步確定本地區(qū)2019年貸款貼息的預(yù)算。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，合理確定貸款貼息項(xiàng)目財(cái)政資金扶持額度。 

　　優(yōu)先扶持以高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高扶持環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的精準(zhǔn)性。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”的意見》，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”的范圍，提高財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效果。單個項(xiàng)目申請的財(cái)政補(bǔ)助資金額度不高于自籌資金額度。

　　申報(bào)項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施；示范帶動作用強(qiáng)，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。 

　　申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)民合作社應(yīng)符合農(nóng)民合作社法有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施；有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。 

　　其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)項(xiàng)目的要求由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。 

　　對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）、與列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物有關(guān)的項(xiàng)目、已申請2018年中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持的項(xiàng)目、有不良誠信記錄或被列入黑名單的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)的項(xiàng)目、其它未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目等，不予受理。 

　　同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。 

　?。ㄒ唬┦〖夀r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，及時發(fā)布申報(bào)指南并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，明確項(xiàng)目申報(bào)單位需提供的相關(guān)材料并要求項(xiàng)目申報(bào)單位對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。要指導(dǎo)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，把公開項(xiàng)目扶持政策和申報(bào)要求、公平組織符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)項(xiàng)目、科學(xué)公正地組織項(xiàng)目評審、公示擬立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目等作為管理工作的重要內(nèi)容，自覺接受社會對項(xiàng)目申報(bào)工作的監(jiān)督。要繼續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)與申報(bào)材料審核工作，特別是要加大對擬連續(xù)扶持的項(xiàng)目單位或扶持資金數(shù)額較大項(xiàng)目的審核工作力度，確保財(cái)政資金安全有效使用。 

　?。ǘ┦〖夀r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在2017年12月底前將擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表（附件1）報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案，在2019年3月底前將貼息資金結(jié)算備案材料報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案并同時抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處；要及時批復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，在2018年9月底前將補(bǔ)助項(xiàng)目備案材料報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案并同時抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。其中貼息資金結(jié)算備案材料包括貼息資金審核報(bào)告和貼息資金匯總表（附件2），補(bǔ)助項(xiàng)目備案材料包括備案文件（應(yīng)說明擬扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目申報(bào)和評審情況等）、項(xiàng)目備案匯總表（附件3）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃匯總表等。擬用下一年度財(cái)政資金安排的“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目要單獨(dú)備案或單做說明，項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)按資金安排年度填報(bào)。 

　?。ㄈ┮J(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況，進(jìn)一步明確支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍和重點(diǎn)，為制訂新的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019－2021年）做好準(zhǔn)備。  

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 

　　2017年6月26日