農辦規(guī)〔2020〕10號 

 

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、財政局： 

　　為貫徹落實中央農村工作會議、中央一號文件部署要求，加快建設國家、省、市、縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（以下簡稱“產業(yè)園”），農業(yè)農村部、財政部決定2020年繼續(xù)開展國家產業(yè)園創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。 

　　一、創(chuàng)建布局 

　　各地要圍繞保障重要農產品有效供給和促進農民持續(xù)增收，綜合考慮農業(yè)資源稟賦、特色產業(yè)發(fā)展、一二三產業(yè)融合等因素，統(tǒng)籌推進國家產業(yè)園建設。2020年重點支持創(chuàng)建優(yōu)質糧油、健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園，鼓勵結合產業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)建中藥材產業(yè)園。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。產業(yè)園應布局在縣以下。 

　　二、創(chuàng)建條件 

　　各地按照《農業(yè)農村部、財政部關于開展2018年國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農計發(fā)〔2018〕11號）明確的創(chuàng)建思路、目標任務、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建，并符合以下要求。 

　　（一）申請創(chuàng)建的產業(yè)園，原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已批準建設的產業(yè)園主導產業(yè)相同。 

　　（二）申請創(chuàng)建的產業(yè)園，經(jīng)過兩年左右的創(chuàng)建，應達到《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展2019年國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建績效評價和認定工作的通知》（農辦規(guī)〔2019〕51號）規(guī)定的認定條件。經(jīng)評估與認定條件差距較大的，不得申請。 

　　（三）各地要統(tǒng)籌考慮產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設。申請創(chuàng)建的產業(yè)園，與農業(yè)農村部、財政部已批準建設的和2020年擬申請的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目區(qū)域，原則上不能重疊。 

　　（四）近兩年發(fā)生重大農業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農業(yè)農村或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。 

　　三、創(chuàng)建數(shù)額 

　　（一）農業(yè)農村部、財政部按照相關因素測算各地開展創(chuàng)建的申報指標。原則上2018年度農林牧漁業(yè)總產值7000億元及以上的省份按2個申報，7000億元以下的省份按1個申報。新疆生產建設兵團安排1個申報指標。對2019年中央財政資金統(tǒng)籌使用不規(guī)范的省份扣減1個指標。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局由所在省統(tǒng)籌安排申報。超指標申請不予受理。 

　　（二）按照種業(yè)發(fā)展品種布局，支持種業(yè)育繁推一體化基礎好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區(qū)，按確定品種增加申報1個以種業(yè)為主導產業(yè)的產業(yè)園。 

　　（三）為支持鼓勵各省加強產業(yè)園建設，對于2019年安排省級財政自有資金建設產業(yè)園10億元以上的省份，可申報3個省級產業(yè)園納入國家產業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排5億元以上、10億元以下的省份，可申報2個省級產業(yè)園納入國家產業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排2億元以上、5億元以下的省份，可申報1個省級產業(yè)園納入國家產業(yè)園創(chuàng)建管理體系。通過評價認定后，授予國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園稱號。 

　　創(chuàng)建申報指標表見附件1。 

　　四、創(chuàng)建程序 

　　（一）各地要按照縣級政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產業(yè)園，經(jīng)分管省領導審定后報送農業(yè)農村部、財政部。各省級農業(yè)農村部門、財政部門要嚴格按照創(chuàng)建條件開展競爭性遴選，認真組織好創(chuàng)建方案、建設規(guī)劃評審和實地核查等工作。 

　　（二）農業(yè)農村部、財政部采取書面審查備案和競爭性擇優(yōu)遴選相結合的方式批準創(chuàng)建。對產業(yè)園建設成效突出、建設體系完善、省級財政自有資金投入大的省份申報的部分產業(yè)園，經(jīng)書面審查符合條件后納入擬批準創(chuàng)建名單。對部分產業(yè)園開展競爭性遴選，組織專家采取現(xiàn)場答辯的方式，擇優(yōu)納入擬批準創(chuàng)建名單。 

　　（三）對擬批準創(chuàng)建產業(yè)園名單，經(jīng)公示無異議后，由農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布。 

　　五、支持方式 

　　農業(yè)農村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式，在批準創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展產業(yè)園評價認定工作。中央財政通過獎補方式，對批準創(chuàng)建和通過評價認定的產業(yè)園，按不同情形予以適當支持。 

　　（一）對2018年批準創(chuàng)建但尚未通過評價認定的13個國家產業(yè)園，2020年底前再組織一次評價認定，認定后安排其余獎補資金。屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關規(guī)定收回結余資金。 

　　（二）對2019年及以后批準創(chuàng)建的國家產業(yè)園，分3次安排獎補資金。批準創(chuàng)建后安排30%，通過中期評估后安排30%，通過評價認定后下達剩余獎補資金。中期評估工作在批準創(chuàng)建后的第二年開展。 

　　（三）對納入國家產業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產業(yè)園，通過評價認定后給予適當獎補。 

　　（四）中央財政獎補資金按照突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式的原則，重點用于產業(yè)園聯(lián)農帶農增收、提升產業(yè)服務能力、延伸產業(yè)鏈、促進主導產業(yè)升級。鼓勵產業(yè)園統(tǒng)籌整合相關資金渠道，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設產業(yè)園。 

　　六、材料報送 

　　請各省以農財兩部門正式文件將下列材料于3月31日前報送農業(yè)農村部和財政部（紙質件3套、電子光盤1套），同時以PDF格式上傳農業(yè)農村部農業(yè)轉移支付項目管理系統(tǒng)。 

　　（一）申報創(chuàng)建的國家產業(yè)園名單、創(chuàng)建方案、經(jīng)縣級政府審批的建設規(guī)劃和產業(yè)園基本情況表（附件2）。 

　　（二）本省產業(yè)園建設工作總結，包括省市縣產業(yè)園建設情況、政策支持情況、2017—2020年省級財政自有資金支持產業(yè)園建設的證明材料。證明材料應附相關資金撥付文件，如不屬實，將取消產業(yè)園創(chuàng)建資格。 

　　（三）請有關省份組織2018年批準創(chuàng)建的21個產業(yè)園，按照中央財政獎補資金1億元規(guī)模調整完善中央財政獎補資金使用方案，經(jīng)省級農財部門審核同意后，報送農業(yè)農村部和財政部備案。方案不需調整的可不報。                                                                                                        

   農業(yè)農村部辦公廳       財政部辦公廳       

　　          2020年3月6日