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2019年3月鄆城縣規(guī)劃局邀請浙江大學湖州休閑農業(yè)產業(yè)研究院為鄆城縣城南重點10個村做了人居環(huán)境整治的提升規(guī)劃。分別是：六合苑、文昌苑、張武屯、何垓、漢石橋、小屯、仲樓、甄莊、大尹莊、邵文新村，分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村各具特色，規(guī)模、位置和產業(yè)狀況各不相同。

一期規(guī)劃設計及施工，從3月到9月，歷經半年，初步建成了鄆城南片的美麗鄉(xiāng)村精品路線，后期施工正在陸續(xù)展開。經過雙方探討和實踐，整個規(guī)劃過程打破了原有調研、出圖、匯報、修改的常規(guī)模式。而是在規(guī)劃過程形成了建設主體單位與設計單位有機結合的新模式，將縣、鎮(zhèn)、村的工作人員與規(guī)劃人員融為一體，把村莊建設好作為共同目標來完成?，F(xiàn)將2019年的工作經驗整理成“鄆城模式”，具體內容如下：

一、先分類 再規(guī)劃

    每個村莊的具體情況不同，根據(jù)村莊的特點應該側重點不一樣，因此將10個村莊分成了三大類：新建型、產業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型。

1. 新建型：新建的村莊多為撤并后的農村社區(qū)，存在過度硬化，缺乏鄉(xiāng)村元素，同時社區(qū)的服務性功能不足等問題。針對這種情況，規(guī)劃的重點是：整村環(huán)境軟化和增加綠化；突出農土元素；增強村莊治理和鄉(xiāng)風文明的建設內容。

2. 產業(yè)型：有些村莊有明顯農業(yè)產業(yè)，單一產業(yè)突出，針對這些村就從產業(yè)角度考慮問題。在村莊規(guī)劃上就突出產業(yè)相關的元素設計；考慮拉長產業(yè)鏈前后端延伸；增強產業(yè)的服務性功能；突出當?shù)禺a業(yè)品牌和優(yōu)勢。

3.鄉(xiāng)村旅游型：部分村莊具有旅游資源，或者離周邊景區(qū)較近，可開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，就從游客的角度對村莊進行整體提升。在規(guī)劃中打造景觀游線及重要節(jié)點；和周邊景區(qū)進行銜接；增加旅游服務設施。

二、三個“一”的規(guī)劃思路

1.一個主題。結合每個村莊的不同特色，凝練出一句話概括的主題，以該主題為核心，然后按照不同村莊類型填充框架。

2.一個亮點。尋找每個村的一個亮點，作為該村的主要標志物，讓村莊的印象和記憶具象化。

3.一條線路。將同時期的規(guī)劃的村莊通過路邊節(jié)點和綠化等進行串聯(lián)，形成一條美麗鄉(xiāng)村路線。

三、駐點規(guī)劃 多方配合

1.入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)專人負責協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人對接和安排食宿，村莊專人陪同調研。有住宿條件的村莊就駐村，沒條件的村莊就入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃團隊常駐2個月以上，前期1周所有人參與調研，后期出圖階段保持1人常駐。

2.融入村莊。對村莊的調研和走訪做到常態(tài)化、生活化，與村干部和村民保持長期聯(lián)系，將村內看到的點滴進行記錄和整理。做到既能保持鄉(xiāng)土地方特色，又有局部創(chuàng)新。

3.指導落地。后期施工階段，每到重要進程規(guī)劃人員必須到場指導，保證施工人員與規(guī)劃人員充分溝通。施工材料、工藝和品種等都能按照規(guī)劃設計內容進行實施，局部修改雙方共同協(xié)商。做到規(guī)劃指導施工，施工配合規(guī)劃，共同落地村莊建設內容。

鄉(xiāng)村規(guī)劃需要的創(chuàng)新更需要接地氣，如何能將規(guī)劃人員的思想轉化成圖紙，又將圖紙變成鄉(xiāng)村美景是一個需要多方融合的過程。而“鄆城模式”從根本上將多方的力量進行整合，充分發(fā)揮縣區(qū)的調度功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接功能和村民的主觀能動性，擴容了設計師的大腦容量和增強了實踐能力，是新時代鄉(xiāng)村建設模式的有效探索。

浙江大學湖州休閑農業(yè)產業(yè)研究院 施志成

2020年6月1日