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前言 鄉(xiāng)村工作的繁瑣和復(fù)雜
鄉(xiāng)村是廣袤的，潛力無限，同時也牽動著各個系統(tǒng)，動一發(fā)而牽全身。從事過鄉(xiāng)村基層工作的人員最了解，千條線最后落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落到村里，一個人可能應(yīng)對很多條線的工作，報不完的數(shù)據(jù)，填不完的表格，開不完的會，傳達(dá)不完的精神。一個規(guī)劃、一個行動、一個實施方案，都需要多部門溝通、協(xié)調(diào)、推進。所有事務(wù)通過黨組織一條線，一級一級的傳達(dá)下來，哪些是重要的事情，哪些是必須完成的任務(wù)，在什么時間點完成，沒有討價還價，必須完成。
但是在鄉(xiāng)村落實任務(wù)的時候，并不是所有事情都可以落地的，都可以順利完成的，特別是牽扯到廣大農(nóng)民的時候，要考慮到農(nóng)民自身利益、感受，不能硬推，也不能不推。于是，這些困難就變成了基層工作者心中最大的苦惱。
而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項龐大復(fù)雜的工程，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須要有強大的組織保障，提升組織凝聚力，才能工作中在各個方面進行順利推進、一一落實。
數(shù)字化管理已成趨勢
數(shù)字鄉(xiāng)村是國家最近提出來的戰(zhàn)略，各地都在籌備，大多數(shù)還是在摸索中前進。但數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)基本達(dá)成的幾點共識：一個區(qū)域為單位做，起碼是縣區(qū)級；規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)省里、市里的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展；先做試點、典型，把基礎(chǔ)好的村莊、企業(yè)先打造成示范點。
而且很多地方都成立了數(shù)字鄉(xiāng)村的班子，統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，都在摸著石頭過河。很多人都知道，在農(nóng)村推廣建設(shè)一個新事物的不易，比如農(nóng)村改廁、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村等等工作。光靠一條線的硬推只是死辦法，如何通過數(shù)字賦能組織建設(shè)，更好的在農(nóng)村開展工作、順利開展、更加有效率，并且使組織更加有活力，是很多數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)者考慮的問題。
組織建設(shè)當(dāng)中存在的普遍問題
當(dāng)今的組織建設(shè)當(dāng)中存在著普遍的問題，比如流動性強、組織內(nèi)部資源配置不均衡、壓力層層傳導(dǎo)、管理的不足、內(nèi)生動力不足、個人成長空間不足、市場因素影響下的基層組織向心力減弱等，都是需要亟待解決的。筆者在這里總結(jié)了幾點。
信息不對稱
信息不對稱，主要表現(xiàn)在三個方面，一是政策或文件出臺時，基層組織對于政策的內(nèi)涵了解不足；二是政策出臺后，上層組織對于實際效果了解不如基層組織全面；三是政策落實后，基層組織可能會對實際情況有所隱瞞。這些信息不對稱都會導(dǎo)致政策落實時出現(xiàn)問題。
效果難度量
由于很多政策目標(biāo)的多維度性，政策效果有時候是長期后才能顯現(xiàn)的，導(dǎo)致難以衡量執(zhí)行者的努力程度，很多基層執(zhí)行者工作流于形式或敷衍了事。
權(quán)利配置問題
關(guān)于行使貫徹政策時，基層的權(quán)利配置不足?；鶎尤藛T只有執(zhí)行權(quán)力，很多諸如政策的解釋、評價、補充變更即對政策的反饋機制不足，導(dǎo)致很多執(zhí)行者并沒有按照最優(yōu)路徑執(zhí)行，而是按照上層意圖執(zhí)行，從而導(dǎo)致很多執(zhí)行者做事的積極性降低。
傳達(dá)易失真
一個文件或政策下發(fā)的時候是逐級傳達(dá)精神，在傳達(dá)過程中難免信息失真，所以執(zhí)行時需要不斷的交流、開會、解釋、監(jiān)督，花費了大量的人力物力，導(dǎo)致基層工作者積極性下降。
過多的事務(wù)
政府參與過多的經(jīng)濟和社會事務(wù)，很多不是光靠政策就可以落實的，需要大量物力、人力、財力等社會資源才可以實現(xiàn)的，需要通過基層組織通過很多渠道、方式甚至是個人資源才能解決的。這時又需要制定規(guī)定、事務(wù)公開、全民監(jiān)督等手段，但是當(dāng)基層工作者工作努力程度和工作成果又難以衡量時，導(dǎo)致執(zhí)行者的積極性降低。
溝通壁壘
很多政策落實是需要各個部門配合的，部門間一是存在信息保護，二是存在競爭關(guān)系，很多事務(wù)落實的時候?qū)е聹贤ㄓ须y度，推進就遇到困難。
案例 廈門市：指尖上的黨務(wù)管理平臺
廈門作為全國黨建信息化工作三個試點城市之一，廈門市委組織部依托廈門信息集團的研發(fā)力量，積極嘗試將ICT技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，把黨的建設(shè)與大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)相融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式，創(chuàng)建啟用了面向全市加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍教育管理服務(wù)的信息化應(yīng)用管理平臺——“廈門黨建e家”，形成了規(guī)范、開放、便捷、高效、互動的黨群工作新體系。
該平臺開發(fā)了黨員服務(wù)平臺、黨組織管理平臺以及手機微平臺3個子平臺，涵蓋了黨組織和黨員履行義務(wù)的基本功能，包含黨組織管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員管理、組織生活、黨費管理、統(tǒng)計報表、工作臺賬、積分管理、其他事項管理和數(shù)據(jù)分析等10個功能模塊，具有黨務(wù)管理智能化、統(tǒng)計分析科學(xué)化、積分考核自動化、信息溝通多元化、功能使用人性化、黨員服務(wù)便捷化等特點，先進的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)的基層黨建工作優(yōu)勢相結(jié)合，有效提升了基層黨建工作的科學(xué)化、信息化水平。在全面從嚴(yán)治黨和加強黨支部主體作用的新形勢下，開發(fā)建設(shè)“廈門黨建e家”信息化平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維、技術(shù)、手段和方法，切實加強了對基層黨組織和黨員的管理和服務(wù)，實現(xiàn)了黨建管理的精細(xì)化、規(guī)范化、智能化和科學(xué)化，使黨建工作更加便捷和高效，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部和每名黨員。
案例 企業(yè)數(shù)字黨建案例：云集
云集企業(yè)黨支部，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，運用數(shù)字化技術(shù)開展黨建工作，運用數(shù)字化結(jié)果呈現(xiàn)黨建效果，實現(xiàn)黨建資源的快速匹配和再生，取得了積極進展。“五個黨建”范式被中央黨校評為“新時代民營企業(yè)黨建典型案例”。
云集黨委以“跟黨創(chuàng)業(yè)”為導(dǎo)向，以“黨建強、發(fā)展強”為目標(biāo)，以“五個黨建”（政治、數(shù)字、體驗、服務(wù)、質(zhì)量）為要求，以“五個結(jié)合”為思路（把上級要求與企業(yè)實際相結(jié)合、黨建的政治性與服務(wù)性相結(jié)合、線下黨建與線上黨建相結(jié)合、黨建內(nèi)容的嚴(yán)肅性與方法的體驗性相結(jié)合、黨建整體安排與碎片化落實相結(jié)合），在黨建工作運行、黨員教育、黨員和支部的管理、發(fā)揮作用等方向進行探索實踐。
工作運行平臺化
公司黨委積極探索線上黨建工作模式,建設(shè)數(shù)字黨建云平臺，依托平臺開展黨建工作。云平臺設(shè)在每位黨員手機終端,把黨員與黨員、黨員與支部、支部與支部廣泛鏈接起來，并能實時在線。平臺上設(shè)置了18個板塊，黨建工作任務(wù)的布置、工作的推動和活動的開展等都由云平臺來承接，線上運行。平臺實行積分管理，黨員和黨支部做得如何，都由平臺自動評分、自動排名，逾期自動提醒。云平臺的建立，實現(xiàn)了黨建工作的平臺化、 移動化、社交化、智能化、精準(zhǔn)化
黨員教育體驗化
公司黨委以“共享黨課”為抓手，組織黨員錄制黨課微視頻，上傳到數(shù)字黨建云平臺，由全體黨員共享 2019年共上傳50多堂黨課視頻。設(shè)置黨員體驗區(qū)，通 VR技術(shù)，讓黨員身臨其境感受黨課的魅力。運用數(shù)字技術(shù)制作掃碼黨課，黨員隨時隨地通過手機掃碼，或在線聽講，也可離線聽講。開展?fàn)巹?chuàng)黨員網(wǎng)紅和黨員達(dá)人活動。開展“今天我來當(dāng)書記”活動，每個月由普通黨員擔(dān)任黨委或支部執(zhí)行書記，負(fù)責(zé)當(dāng)月黨建工作，激發(fā)黨員的參與積極性和增強體驗感。
黨建管理可視化
公司黨委設(shè)定黨員“先鋒指數(shù)”和支部“堡壘指數(shù)”，指數(shù)由黨員學(xué)習(xí)、參加或開展組織生活、發(fā)揮作用和正反向指數(shù)等加權(quán)構(gòu)成，每季度評定一次。導(dǎo)入5S管理，運用區(qū)塊鏈理念，在黨員工位的前后、左右設(shè)立5S區(qū)塊，塊塊相鏈，黨員在區(qū)塊內(nèi)開展共創(chuàng)活動。每個區(qū)塊用可視化的標(biāo)牌記載區(qū)塊名稱、區(qū)塊范圍、區(qū)塊責(zé)任人和共創(chuàng)對象,人人可見，不可更改。
發(fā)揮作用外溢化
公司實施扶貧項目“百縣千品”和“鄉(xiāng)村振興千人計劃”等項目，主要由黨員承擔(dān)。黨員通過建立若干微信群和APP平臺，把參與兩個項目的企業(yè)和人員聯(lián)結(jié)起來，開展交流指導(dǎo)。
構(gòu)想
關(guān)于組織事務(wù)推進的幾個要點
關(guān)于組織如何振興，包括統(tǒng)一思想、加強組織建設(shè)、提升辦事效率、提升服務(wù)意識等，在新時代下，應(yīng)有新的思維。在科技化、數(shù)字化、信息化的背景下，如何利用現(xiàn)代手段，提升組織戰(zhàn)斗力，夯實基層組織堡壘的作用，尤為重要。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的浪潮下，如何通過數(shù)字化賦能黨組織，提升工作效率，進而提升人民的辛福生活指數(shù)，增加黨組織的贊譽度，是目前需要深思考量的。
組織建設(shè)中，關(guān)于工作如何推進及落實，筆者總結(jié)了幾大要點。
首先是信息上的通達(dá)，分兩條線，一條是部門間的協(xié)調(diào)，一條是上下層級傳遞；
其次是任務(wù)的可落地性，任務(wù)傳達(dá)的完整性，文件逐級傳達(dá)不打折扣；
最后是任務(wù)分解落實，同時要伴隨著監(jiān)管和考核。
數(shù)字化組織建設(shè)思想
根據(jù)國內(nèi)外治理經(jīng)驗，我國治理現(xiàn)狀及思想導(dǎo)向，隨著政府職能部門“放管服”觀念和“人民當(dāng)家做主”的初衷的貫徹和落實，數(shù)字化組織建設(shè)的核心思想有兩點：
一是鼓勵群眾參與政策落實，讓群眾監(jiān)督政策執(zhí)行。
二是通過積分制度衡量工作的貢獻度，并將積分直接掛鉤激勵機制。
數(shù)字化組織建設(shè)架構(gòu)
兩條線構(gòu)建數(shù)據(jù)庫
首先是利用政府和群眾兩條線，構(gòu)建數(shù)字信息庫。政府端數(shù)據(jù)通過中心化，所有數(shù)據(jù)由組織人員上傳；群眾端數(shù)據(jù)則通過事務(wù)留痕，將政策意見、實施效果、改進意見等上傳相關(guān)信息。
數(shù)字化體現(xiàn)
其次是思想建設(shè)和工作落實的數(shù)字化體現(xiàn)。
思想建設(shè)方面通過信息化、數(shù)字化，將黨員狀態(tài)的實時數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化，包括參加黨建培訓(xùn)、組織活動等，后臺通過黨員數(shù)據(jù)化留痕，提取數(shù)據(jù)并處理分析，顯示相關(guān)思想建設(shè)積分。
工作落實方面，通過工作留痕（工作節(jié)點上傳關(guān)鍵數(shù)據(jù)），參與人員及群眾可不記名對于其工作進行評判，后臺通過智能化甄別、處理分析并生成積分。
智能化分析
另外，事務(wù)參與人員和群眾可以通過執(zhí)行政策過程中，將建議、反饋實時上傳，建立事務(wù)建議的數(shù)據(jù)庫，后臺通過智能分析，生成政策或事務(wù)反饋報告。
數(shù)據(jù)庫構(gòu)建
除了建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，關(guān)鍵是流動數(shù)據(jù)抓取。
群眾端數(shù)據(jù)抓取
發(fā)動群眾參與事情通過三個途徑，
一是個人成長激勵，特別是年輕人，將優(yōu)秀的年輕人納入組織內(nèi)部，其激勵成長路徑如群眾-黨員-村民議事會成員-村委人員-人大代表或其他榮譽；
二是經(jīng)營激勵，扶持優(yōu)秀諫言人的經(jīng)營發(fā)展，將平臺的個人諫言評分體系（如采納率、優(yōu)質(zhì)率）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通，可獲得高推薦等相關(guān)資源；
三是資源激勵，將群眾評分通過分類，如愛國、敬業(yè)、誠信、友善，不同層面的高積分可獲得不同類別的資源推薦，如將愛國積分與黨員評比掛鉤，將誠信積分與銀行信用掛鉤，敬業(yè)和友善積分與先進評比、補貼申領(lǐng)等掛鉤。
組織端數(shù)據(jù)抓取
與群眾端端口相比，減少經(jīng)營激勵，豐富個人成長激勵、資源激勵即可。
總的來說，組織建設(shè)的數(shù)字化也好，數(shù)字化黨建也好，目前都有相關(guān)的案例，但同樣都有一定的不足和局限，很多地方數(shù)字化組織建設(shè)也都在摸著石頭過河，鄉(xiāng)村工作繁瑣性、其工作難度有目共睹。
通過數(shù)字化組織建設(shè)，如果能將鄉(xiāng)村事務(wù)的效率提升，辦事更加公開公正，并讓農(nóng)民更加滿意，這不光是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)道路上的有力推手，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效手段。
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